新時代開啟司法新征程 ——十九大報告十大關鍵詞解讀

 時間:2018-02-13     瀏覽:1798     來源:人民法院新聞傳媒總社   

  

新時代、新思想、新征程。

20171018日,舉世矚目的中國共產黨第十九次全國代表大會在北京召開。習近平同志代表第十八屆中央委員會向黨的十九大作報告。這是一份關鍵時期的綱領性文獻,通篇貫穿著法治精神,閃爍著法治光輝。據統計,這份3萬多字的報告里,“法治”一詞出現了33次,“依法治國”出現了19次,“司法”出現了8次。一幅深化依法治國實踐的法治藍圖,從未被如此清晰、生動地勾勒出來。

黨的十九大報告有哪些新論斷、新理念?對法治中國建設乃至司法進步有哪些新觀點、新部署?為了更全面更深入地理解報告的內容,人民法院報梳理十大關鍵詞,特別邀請四川大學法學院教授左衛民、清華大學法學院教授張建偉、中南大學法學院教授周剛志,中共中央黨校教授、中共四川省委黨校副校長王勇對十九大報告進行解讀,同時呈現和記錄來自五湖四海的法院干警熱議報告的心聲,激勵法院人以更加豪邁的情懷和更加矯健的步履,踏上新的征程。

1.新時代

報告摘要

經過長期努力,中國特色社會主義進入了新時代,這是我國發展新的歷史方位。

專家解讀

四川大學法學院教授左衛民:

十九大報告旗幟鮮明地指出:“中國特色社會主義進入新時代”。其中,最為關鍵的是我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。中央的這一基本判斷為人民法院未來發展提供了明確的方向。法院的基本功能是解決社會糾紛,處理社會矛盾。社會主要矛盾的轉變勢必從宏觀上影響法院面臨的糾紛形態和案件類型。因此,人民法院應當在準確理解、把握社會主要矛盾的基礎上,主動、積極地適應社會發展與糾紛形態的新變量,圍繞解決糾紛這一核心功能,不斷調整優化組織形態與運行機制,探索法院工作的新思路、新方法。尤其是在邁向人工智能與大數據時代的新興背景下,應乘信息科技的東風,全方位地繼續推進智慧法院建設。

2、黨的全面領導

報告摘要

黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

專家解讀

中共中央黨校教授、中共四川省委黨校副校長王勇:

習近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略明確了中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,這是由共產黨的本質屬性所決定的。中國共產黨自成立以來,就把實現共產主義作為黨的最高理想和最終目標,其宗旨是全心全意為人民服務。黨成立以來,義無反顧肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命,團結帶領人民進行了艱苦卓絕的斗爭,完成了社會主義革命,確立了社會主義基本制度,為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。新時期,黨不斷自我革新,與時俱進,以人為本,不斷追求和實踐其根本宗旨,這體現在各個領域。當前,法院審判工作堅持黨的領導意義更為重大。法院是維護公民權益的最后一道救濟閘門,是實踐黨的宗旨的重要戰場,AG平台需要在黨的統一領導和部署下,不斷深化司法改革,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

3.中央全面依法治國領導小組

報告摘要

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導。

專家解讀

左衛民:

自十八屆四中全會以來,“依法治國”一直是舉國上下共同著力的重要戰略方向,對處于法治建設一線的人民法院而言尤其如此。過去五年,圍繞“依法治國”這一宏觀的戰略目標,法院系統主導或參與了多項令人矚目的改革實踐,包括省統管人財物改革、員額制改革和以審判為中心的訴訟制度改革等,涵蓋了司法制度、訴訟制度等各大方面,同時也牽動、關聯了其它機構和系統的變遷與改革。成立中央全面依法治國領導小組,既是對既往改革成效的充分認可,也為進一步總結改革經驗,鞏固改革成果,協調改革利益、化解改革矛盾,強化改革力度打下了堅實的領導基礎,提供了頂層設計空間。從其它領域的改革實踐來看,類似中央領導小組的成立,其引領作用和協調功能的發揮無疑是值得充分肯定的。在司法改革領域,中央全面推進依法治國領導小組對人民法院進一步深化改革的引領作用和協調功能同樣值得期待。

4、公正司法

報告摘要

全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,必須堅持厲行法治,推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

專家解讀

清華大學法學院教授張建偉:

公正是司法的生命線,沒有公正,司法就失去靈魂,勢必人所共棄,形同槁木。因此,司法要有持久的生命力,就需要滿足民眾的熱切期待,獲得民眾的衷心擁護,這就必須鍛造公正的品格。司法公正是具體的,只有通過個案加以呈現,方能集腋成裘,獲得司法公信力,司法人員也可以藉此獲得極高的社會尊崇度,這就是“努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義”之要義。多年來,人民法院致力于司法改革,多方面推進公正在訴訟領域內的實現,不但在實體公正方面不遺余力,在程序公正方面也有所精進,如通過司法解釋以及推動立法,確立起排除非法證據的規則,而且努力擴大該規則的適用范圍,為司法中個人自由權利的保障提供了重要機制,使司法程序的公正性得到進一步提升。

5、深化司法改革及綜合配套改革

報告摘要

深化司法體制改革,提高全民族法治素養和道德素質。深化司法體制綜合配套改革。

專家解讀

張建偉:

涉深水者見蛟龍。司法改革的目標在于興利除弊,建立實現司法公正的長效機制,這就不能“見好就收”,淺嘗輒止。因此,司法改革是一個持續的、不斷深入的過程。近年來,最高人民法院以積極主動的姿態進行司法改革工作,成績斐然,包括以審判公開為切入點,大力推動裁判文書上網、庭審網絡直播,形成對于司法過程的倒逼機制,取得良好的效果;另外,人民法院從司法實際出發,大力推動案件繁簡分流,提高訴訟效率,增進庭審實質化,推進“以審判為中心”的訴訟制度改革,并且與司法行政機關聯手展開試點工作,努力促成刑事辯護的全覆蓋,同時多地試點人民陪審員制度的完善,為這些改革積累實踐經驗。司法改革及配套改革內容豐富、意義重大,構成整個國家法治化進程中的濃墨重彩的一筆。

6、司法責任制

報告摘要

全面落實司法責任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

專家解讀

張建偉:

權力大,責任就大,兩者理應形成鮮明的對應關系。司法權稱得上干系重大,其行使牽涉國家利益、社會利益和個人利益的維護,與個人生命、自由和財產權利的予奪相關,對此司法機關自然不可掉以輕心。這些年里糾正的一些冤錯案件,一方面體現了司法機關有錯必糾的精神,另一方面也折射出司法活動還存在不少需要改善問題。這些案件的曝光,在政法系統投下震撼彈,讓司法機關意識到,要實現司法公正,防止錯裁誤判,就必須增強司法人員的責任心,提高其謹慎度,這就需要完善和落實司法責任制,將責任落實到人。隨著對司法規律的認識進一步深入,人民法院在司法責任制方面也強化了制度設計的科學性,避免鋤草傷苗,既要做到對于應當追究的絕不寬貸,也要考慮到對于認識、判斷上的錯誤,防止責任追究的泛化,從而使司法責任制在發揮作用的同時,避免司法人員對于辦案產生畏葸心理,戕害其司法獨立人格的培育。

7、憲法權威

報告摘要

加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威。任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權。

專家解讀

中南大學法學院教授周剛志:

“捍衛憲法權威,保證憲法實施”,是法治中國建設的核心工作。在十九大報告中,習近平明確提出:“成立中央全面依法治國領導小組,加強對法治中國建設的統一領導。加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,維護憲法權威。”習近平的這一重要觀點,非常明確地闡述了中國未來推進憲法實施工作的基本思路,此即:中央全面依法治國領導小組統一領導,全面協調各部門的憲法實施與憲法監督工作。人民法院作為憲法規定的審判機關,在憲法實施和憲法監督中承擔了光榮而神圣的職責。具體而言,人民法院需要在中央的統一領導下,將憲法精神和憲法原則貫徹落實到具體案件的審判過程之中,讓人民群眾能夠在司法案件中感受到憲法的價值關懷。

8、建設生態文明

報告摘要

生態文明建設功在當代、利在千秋。要牢固樹立社會主義生態文明觀,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

專家解讀

周剛志:

習近平在十九大報告中明確指出:“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”,同時將“生態文明建設”作為與“經濟建設”、“政治建設”并列的一項重要內容,足見黨中央對于生態文明建設的高度重視。生態文明建設的基本目標是保護生態安全,它不僅需要全民積極參與,也需要各部門協同推進,以建立完善的生態風險管控機制和環境糾紛裁決機制。相對于十九大報告中提出的生態文明建設目標,我國現有的環境立法、執法和司法還存在法益保護范圍有限等問題。今后,人民法院需要配合國家生態立法進程,逐步將“生態安全”納入司法保護范圍,通過審理環境侵權訴訟、環境民事公益訴訟案件、環境行政公益訴訟案件等途徑,積極參與生態文明建設。

9、全面從嚴治黨

報告摘要

打鐵必須自身硬。堅定不移全面從嚴治黨,不斷提高黨的執政能力和領導水平。

專家解讀

王勇:

從嚴管黨治黨,是AG平台黨最鮮明的品格。全面從嚴治黨,首先需要嚴肅黨內政治生活,其本質上是以黨的政治建設為統領,以堅定理想信念宗旨為根基。這就需要不忘初心,繼續嚴明黨的政治紀律,發展積極健康的黨內政治文化,全面凈化黨內政治生態,堅決糾正各種不正之風,把黨的政治建設擺在首位,并注意用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。其次,全面從嚴治黨,需要不斷加強制度建設,在全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設的同時,把制度建設貫穿其中;再次,需要嚴格執行制度,嚴格依規治黨,持之以恒正風肅紀,特別要以零容忍態度懲治腐敗,這樣才會不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。當然,全面從嚴治黨,還需要健全黨和國家監督體系,特別是要加強人民群眾對黨的監督。一個政黨,一個政權,其前途命運取決于人心向背,黨要始終保持同人民群眾的血肉聯系,在此基礎之上,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。

10、反腐敗

報告摘要

不敢腐的目標初步實現,不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構筑,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展。

專家解讀

周剛志:

習近平指出:“人民群眾最痛恨腐敗現象,腐敗是AG平台黨面臨的最大威脅。”司法腐敗不僅嚴重侵犯了人民的憲法和法律權利,也嚴重損害了司法公信力。人民法院要貫徹十九大報告中關于反腐敗斗爭的重要精神,就需要積極推進人民法院的制度建設,全面落實司法責任制,扎牢“不能腐的籠子”,構筑“不想腐的堤壩”,保證人民法官都能清正、廉潔地審理案件。作為專門的審判機關,人民法院在反腐敗斗爭中承擔了審理貪污受賄罪等國家公職人員腐敗犯罪案件等重要職能。人民法院需要在黨中央的統一領導下,與即將成立的國家監察委員會一起,積極推進反腐敗工作,堅持公正司法,形成并鞏固發展反腐敗斗爭的壓倒性態勢,為國家法治反腐事業貢獻力量。


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