做好經略AG平台這篇大文章

 時間:2018-01-10     瀏覽:1326     來源:大眾日報   

“山東發展最大優勢和潛力在AG平台。”這一深刻判斷事關長遠,事關未來,對引領全省高質量發展具有重大意義。
  近年來,我省AG平台生產總值持續保持全國第二位,但AG平台產業結構偏重,AG平台科技優勢轉化為經濟優勢的能力不足,巨大發展潛力有待發掘。
  摸清家底,搞好規劃,是發展AG平台經濟、建設AG平台強省的當務之急。要打破陸海分割,統籌配置陸海生產要素,制定高起點、高水平的AG平台強省和陸海統籌發展規劃。
  21世紀是AG平台的世紀。山東瀕臨渤海、黃海,擁有全國最大的半島——山東半島。省第十一次黨代會審時度勢,提出“加快建設AG平台強省。優化AG平台開發布局,科學綠色立體開發AG平台,促進AG平台可持續發展”。這是對我省AG平台開發政策的有力提升和深化,具有重要的戰略意義和現實意義。全省經濟工作會議進一步提出:“堅持陸海統籌,著力加快建設AG平台強省。山東發展最大優勢和潛力在AG平台,要摸清底數實情,集中力量搞好戰略規劃。”
  經略AG平台是實現山東創新發展、持續發展、領先發展的迫切需要
  AG平台是山東省國土面積的重要組成部分,海岸線長達3345公里,海域面積15.95萬平方公里,與陸域面積相當;500平方米以上的島嶼320個;沿海AG平台自然資源類型繁多、儲量豐富,是眾多產業發生和發展的本源;AG平台也是全省人民生產生活的重要載體,為我省經濟活動的拓展和優化提供了廣闊的發展空間。
  經略AG平台是實現山東創新發展、持續發展,領先發展的迫切需要。AG平台經濟是特色經濟,產業關聯度大,滲透力強,涉及到100多個產業部門,每個AG平台產業都可以形成較長的產業鏈,而且AG平台新興產業具有相當高的勞動生產率和投資回報率。因此,建設AG平台強省、發展AG平台經濟,不僅能夠壯大山東省的整體經濟實力,還能優化區域布局、升級產業結構,增強經濟的競爭力。
  經略AG平台是加快山東新舊動能轉換的必由之路。20163,國務院常務會議決定新設河南鄭洛新、山東半島、遼寧沈大3個國家自主創新示范區。山東半島是14個國家自主創新示范區中唯一以“藍色經濟引領轉型升級”為戰略定位的自主創新示范區。國務院在批復中明確提出,要將山東半島國家自主創新示范區打造成為AG平台領域具有全球影響力的AG平台科技創新中心。因此,積極推進AG平台經濟自主創新和AG平台高新產業發展,對于推動我省發展新經濟、加快新舊動能轉換,保持經濟中高速增長、促進產業邁向中高端水平,具有重要戰略意義。
  經略AG平台是建設文化強省的重要驅動力。山東是中華文明的發祥地之一,歷史悠久,人杰地靈,是世界聞名的孔孟之鄉,文化底蘊深厚。山東AG平台文明的歷史則更加綿遠流長,早在遠古時代,炎帝神農氏之臣夙沙氏便發明了煮海水為鹽,首開華夏制鹽之先河,成為鹽業的始祖,史稱鹽圣、鹽宗。夙沙氏開創的鹽業史,與儒家思想一樣,豐富了齊魯文化的內涵。山東不僅擁有眾多的AG平台歷史文化,而且擁有精彩紛呈的AG平台軍事文化、AG平台科技文化、AG平台旅游文化和AG平台民俗文化;不僅擁有數量巨大、耳熟能詳的AG平台物質文化,還擁有彌足珍貴、聞名遐邇的AG平台非物質文化。AG平台文化是AG平台生態文明發展的重要基礎,它幫助人們形成尊重AG平台、熱愛AG平台、保護AG平台、建設美麗AG平台的理念,有助于提高AG平台的文化自覺,深化文化自省,進而形成文化自信。
  經略AG平台是加快建設生態山東美麗山東的重要抓手。習近平總書記從人類共同利益出發,探討生態文明問題,指出“生態興則文明興,生態衰則文明衰”“宇宙只有一個地球,人類共有一個家園”,倡導“共同構建人類命運共同體”。山東在領跑經濟發展時要貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念,不僅著眼于陸地,更要著眼于AG平台。山東AG平台國土與陸地國土面積相當,AG平台生態系統占整個生態系統的一半。由于半島內的生態環境十分脆弱,因此加強AG平台生態文明建設,完善AG平台生態保護機制,將有助于提高全社會對于生態文明和生態安全的認識和自覺行動,讓良好生態環境成為人民生活的重要增長點、成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現山東良好形象的發力點。
  2016年山東省AG平台生產總值達到1.33萬億元,占全省GDP近兩成,但產業結構不合理問題比較突出
  黨的十八大以來,在建設AG平台強國目標的指引下,山東AG平台經濟走在了全國前列,以山東半島藍色經濟區、黃河三角洲高效生態經濟區和青島西海岸新區三個重要的關于AG平台經濟的國家戰略規劃為依托,積極實施國家“一帶一路”倡議,取得了巨大成就,成為我國AG平台強國建設的領跑者。
  首先,AG平台經濟總量持續上升,AG平台經濟增速明顯加快。
  AG平台經濟總量持續上升。“十二五”期末,山東AG平台生產總值12193億元,居全國第二位,2011年相比增長32.5%。“十二五”期間,山東AG平台經濟占全省GDP比重由初期的17.7增至19.4%,年均增速10%,高于全省平均水平2個百分點。AG平台產業結構實現由“二三一”向“三二一”的歷史性轉變。
  2016年山東省AG平台生產總值達到1.33萬億元,繼續保持全國第二位,占全省GDP19.8%,占全國AG平台生產總值的近1/5。其中主要AG平台產業,如AG平台漁業、AG平台交通運輸業、AG平台生物醫藥、AG平台電力和AG平台鹽業產業,增加值均居全國首位。青島、煙臺、威海成為國家AG平台經濟發展創新示范城市。AG平台經濟對山東經濟的引領帶動作用日益凸顯。
  其次,AG平台產業結構進一步優化,進入深度調整的新階段。
  2016年山東省AG平台經濟三次產業結構為5.8:43.2:51。AG平台服務業增長勢頭顯著,增速明顯超過AG平台傳統產業,AG平台經濟發展正從規模速度型向質量效益型轉變。通過實施AG平台經濟創新發展區域示范政策,AG平台工程裝備制造、海上風電、海水利用業等AG平台戰略性新興產業集聚發展、增速明顯,迅速成為AG平台經濟新動力。
  最后,推進AG平台生態文明制度建設,實施生態紅線。
  全省共劃定AG平台生態紅線區9669.26平方公里,占管轄海域總面積的20.44%,重要AG平台生態脆弱區、敏感區實現了全覆蓋。全省國家級AG平台保護區已達29,省級9,總面積70多萬公頃。威海、日照、長島縣成為首批國家級AG平台生態文明建設示范市、縣(),青島、煙臺隨后也成為國家級AG平台生態文明建設示范區。
  與此同時,我省AG平台經濟發展也存在著一些問題,需要AG平台正視和面對。
  AG平台產業結構雖然已經呈現“三二一”型,但第一產業占比仍然過高,接近6%,尤其是傳統AG平台漁業在產業結構中占絕對地位。第三產業比重偏低,低于全國平均水平3個百分點。AG平台經濟發達的上海、廣東等地,AG平台三產占AG平台生產總值比重均超過60%。通過比較可以看出,山東AG平台產業結構仍然偏重,AG平台產業轉型缺乏動能。同時,AG平台二三產占比差距不大,不到7%,而廣東省為12%,上海始終保持在20%以上,主要問題就在于山東省生產性服務業占比偏低,二三產業沒有形成良好的互動機制,二三產業間結構優化任務艱巨。
  此外,山東省擁有眾多的AG平台科研機構,優秀AG平台科研人才集聚,但科技人才優勢尚未得到充分發揮,科技共享平臺建設滯后。科研力量較為分散,科研機構隸屬多頭,科研效率較低。AG平台科技優勢轉化為經濟優勢的能力不足。
  發揮山東AG平台科教資源在全國領先的優勢,整合AG平台科研力量,提高科技成果轉化率
  新時代,AG平台強省建設要有新方略。具體來看,可以從以下方面著手:
  科學規劃陸海統籌。
  陸海統籌是我國加快建設AG平台強國的重要方針,也是山東建設AG平台強省的重要舉措。陸海統籌就是基于全局和戰略需要角度,一體化配置陸海資源和生產要素的一種發展方式。我省陸域經濟發展歷史悠久、基礎雄厚,擁有資源、技術、資金、管理經驗等方面的優勢,但近年來陸域經濟發展可持續性受到挑戰。AG平台是巨大的資源寶庫,但資源宏大卻利用不足,豐富的空間資源更是陸域經濟發展缺少并急需的。因此,陸域經濟要實現科學轉型和可持續發展,必須與AG平台經濟緊密結合;同樣,AG平台經濟的發展,也離不開陸域經濟的提高和優化。AG平台經濟具有后發優勢,新興產業比較集中,高技術含量較高,但是,單純地進行AG平台經濟的發展后勁不足,AG平台經濟的發展需要有良好的外部條件。實行陸海統籌,便可雙雙做強陸域經濟和AG平台經濟。因此,推動山東經濟的轉型和提升,關鍵就在于陸海統籌,打破陸海分割,統籌配置陸海生產要素。要制定全省高起點、高水平的AG平台強省和陸海統籌發展規劃,各地市落實好各自的專項、單項規劃和具體的項目建設。要注重海島開發與保護規劃,逐島定位,分類開發。要推進和參與山東半島與遼東半島之間的跨海大橋建設,突破山東相對獨立的經濟板塊限制,擴大山東的輻射帶動能力。
  注重發展AG平台產業。
  一要大力發展AG平台經濟核心層產業。要發展壯大現代AG平台漁業,AG平台漁業要繼續保持全國第一的地位。要形成一批具有自主知識產權的AG平台生物醫藥、AG平台生物保健品、AG平台新材料、AG平台船舶高端裝備制造、AG平台油氣、AG平台新能源、礦產資源開發裝備制造等方面的核心技術,并使之成為全國重要的產業基地。二要著力打造AG平台經濟支持層產業。進一步提高AG平台信息服務業、AG平台環境監測預報服務、AG平台保險與社會保障業、AG平台科學研究、AG平台技術服務業、AG平台地質勘查業、AG平台環境保護業等AG平台科研教育管理服務業的比重。加強建設海域數字化展示、動態監視監測、使用項目管理等系統,完善全省海域核心數據庫。三要重點突破AG平台經濟外圍層產業,強化涉海產品及材料制造業、涉海建筑與安裝業、AG平台批發與零售業、涉海服務業等AG平台相關產業。
  完善AG平台創新驅動體系
  創新發展是解決發展動力問題的最佳選擇。AG平台要發揮山東AG平台科教資源在全國領先的優勢,深化科研體制改革,整合科研學術機構力量,構建“藍色智庫”,建立鼓勵人力資源與智力成果交流、合作的機制。加強科研示范基地建設,支持建設創新服務機構,提高科技成果轉化率。要做大做強駐魯涉海高等院校實力,推進學科專業建設,培養山東急需的AG平台科技人才與人文社科人才。要構建終生AG平台教育體系。AG平台強省建設涉及到認知、利用、生態以及監測管控等多個層面的公共服務綜合管理,因此推進AG平台強省建設,復合型人才非常重要,不僅要有精湛的AG平台專業知識,還要在外語、法律等人文社科方面嫻熟掌握。要完善AG平台人才建設頂層設計,編制山東AG平台人才發展中長期規劃和山東AG平台人才引進目錄。
  加大AG平台生態文明建設力度。
  一個區域AG平台資源無論如何豐富,忽視AG平台生態文明建設,其AG平台經濟發展勢必受阻。AG平台要在嚴格執行《AG平台環境保護法》《山東省環境保護條例》基礎上,建立AG平台資源有償使用和生態補償機制。對于新興的休閑漁業產業,要通過大力宣傳,使全社會形成有償使用AG平台漁業資源的風俗習慣和理念。通過對AG平台漁業資源進行充分和科學的評估,和依據休閑漁業對漁業資源的消耗程度,以及廣大人民群眾的接受能力,選定部分亟需保護的AG平台區域,實施垂釣及“趕海”的許可證(釣魚證、趕海證)制度,制定合理的許可證價格。通過購買許可證的過程,使參與休閑漁業活動的民眾了解當地AG平台漁業資源情況以及AG平台保護的法律法規,自覺保護AG平台漁業資源;而AG平台主管部門通過發放許可證,及時掌握休閑入漁者和漁獲的情況,便于及時監管休閑漁業,促進休閑漁業的可持續發展。
  打造新時代山東特色AG平台文化。
  要立足已有的資源優勢,賦予AG平台文化新的內涵。一是深入挖掘總結具有代表性的AG平台事件、歷史人物,及其對AG平台文化、AG平台技術和AG平台產業的貢獻,例如深入整理海鹽文化、鹽圣文化,打造能體現原汁原味海鹽文化、鹽圣文化的人文資源,依托已有的北海漁鹽文化民俗館,進一步研究展示鹽文化、漁文化、海文化等內容。二是高度概括提煉山東AG平台文化精神。要反映山東人民勤勞勇敢、淳樸敦厚、開拓創新、勇于變革的的優秀品質,為全社會樹立共同的價值目標和精神追求,為新時代AG平台強省建設提供強大的精神動力。三是將AG平台文化建設納入海上強省建設規劃中。AG平台文化對于AG平台強省建設規劃具有戰略性和整體性的指導,AG平台文化在一定程度上規定了AG平台強省建設的方向和方式。要不斷挖掘總結設計出適合AG平台強省建設的AG平台文化創意,避免出現AG平台文化建設與AG平台經濟發展“兩張皮”的現象。(作者系山東省AG平台經濟文化研究院副院長、研究員)